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厘清责任完善体制环保监测大有可为

发布时间:2018-09-07 16:33:37  来源:互联网   阅读:0

厘清完善体制,环保监测大有可为

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》。媒体报道,这是继《生态环境监测络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》之后,党中央、国务院在新时期新形势下就深化环境监测改革作出的又一项重大决策部署,为理顺环境监测体制、解决环境监测中的突出问题、切实保障环境监测数据质量、提高环境监测数据的公信力和权威性、促进环境管理水平全面提升提供了重要遵循和保证。

“环境质量改善的目标指标如何确定,改善效果究竟如何,必须依靠环境监测数据来评判。总量控制制度如何完善,如何更好地进行多污染物协同控制,也必须依靠监测技术体系支撑”,环保部负责人的一席话道出了环境监测工作的重要性。正因为环境监测是环境保护的基础性工作,相关数据是进行判断乃至下一步抉择的依据,那么数据真实显然是环境监测以及整个环保工作的底线。

事实上,对环境监测数据真实性的要求也是号称“史上最严”的新环保法的亮点之一。新环保法中明确规定,监测机构应当使用符合国家标准的监测设备,遵守监测规范,对监测数据的真实性和准确性负责,对篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的要予以惩处,追究法律。

然而,从环保部近年的多次通报中可以看出,环境监测数据造假这个老问题并未因为新环保法的实施而获得根本解决。排水口吐着脏水,烟囱冒着黑烟,监测设备却显示达标排放,监测软件动手脚,空气样本作弊,人为设定污染上限……环境数据造假的种种乱象并不鲜见。两办本次印发的意见中也直言不讳地指出,“当前,地方不当干预环境监测行为时有发生,相关部门环境监测数据不一致现象依然存在,排污单位监测数据弄虚作假屡禁不止,环境监测机构服务水平良莠不齐,导致环境监测数据质量问题突出,制约了环境管理水平提高。”

在相关法律法规的利剑威慑之下,环境监测数据造假为何屡禁不止?剖析媒体公开报道过的一些典型案例可以发现,几乎每一起造假事件的背后,都捆绑着一个利益共同体。企业环境数据造假的主要动力当然是利益,基层环保部门乃至地方政府之所以会参与甚至主导造假

厘清责任完善体制环保监测大有可为

,其逐利动机其实也是一目了然。以西安市环保局长安分局主导造假一案为例,涉案官员就是因为政府部门对环境末位的官员有处罚要求,为逃避处罚才想到“给采样器堵棉纱,污染的空气就会改良一些”。

明白了以上症结,要解决环境监测中的突出问题,切实提高环境监测数据质量,就必须做好两点,一是打破利益共同体,二是完善环境监测的体制。

本次意见明确,排污单位对自行监测数据质量承担主体,环境监测机构及其负责人对其监测数据的真实性和准确性负责,并建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的追溯制度,这一规定的要害就是厘清监测中相关各方的,打破可能存在的利益同盟关系;《意见》还首次明确提出地方党委和政府对防范和惩治环境监测数据弄虚作假负领导,对弄虚作假问题突出的市(地、州、盟),环境保护部和省级环境保护部门可以公开约谈市政府负责人,责成当地政府查处和整改。显然,这是环境监测体制的进一步完善,在这一体制之下,对环境监测数据造假行为的惩处和追责有望全面进入制度化的轨道。

人民的评论文章中说,“环境监测数据,一头连着治污攻坚补短板的艰巨任务,一头连着百姓的关注与期待”。从另一个角度来说,这种关注与期待构成了一种强大的制衡力量,也正是一切造假无法遁形的关键。因此有充足的理由认为,仰仗完善的监测体制,依靠公众的监督,环境监测工作必将大有作为。

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